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通知公告:
澳门新濠天地官网人民政府办公室关于2019年度农村人居环境生活垃圾治理清剿战工作方案的通知
索引号: XXGK-2019-001907 主题分类:
发布机构: 澳门新濠天地官网人民政府 发文字号: 扶政办发〔2019〕23号
成文日期: 2019年04月29日 发布日期: 2019-05-09 10:37
发文机关: 信息中心 浏览次数:
有效性: [有效]

扶政办发〔201923

 

 

澳门新濠天地官网人民政府办公室

关于2019年度农村人居环境生活垃圾治理清剿战工作方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各有关工作部门、直属机构:

为了认真贯彻国务院深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治电视会议精神,及市委办、市政府办《关于印发〈宝鸡市2019年度实施“百村示范千村提升”工程推进农村人居环境整治工作方案〉的通知》和县委办、县政府办《关于印发〈澳门新濠天地官网2019年度实施“整镇推进 全县提升”工程推进农村人居环境整治工作方案〉的通知》精神,打好澳门新濠天地官网农村生活垃圾治理清剿战,加快推进澳门新濠天地官网农村生活垃圾收运及无害化处理工作,建设美丽宜居乡村,现结合澳门新濠天地官网实际提出以下实施意见。

一、总体思路及目标

以实施“整镇推进 全县提升”示范工程为抓手,建立符合澳门新濠天地官网农村实际的户分类、村收集、镇(街)中转、县处理模式,普遍推行适合农村特点的就地分类和资源化利用方式,建立农村生活垃圾收运处理体制。打好农村生活垃圾治理清剿战,全面推进农村生活垃圾收运及无害化处理,到2019年底,全县85%的农村生活垃圾得到有效治理;2020年底,90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理,全县村容村貌显著提升,农民环境卫生意识普遍增强,人居环境实现干净整洁。

二、工作任务

(一)制定垃圾处理规划。按照“垃圾减量化、资源化、无害化”要求,坚持就近处理原则,科学规划布局垃圾填埋场和焚烧站,合理确定建设标准和数量。5月底前完成全县农村垃圾处理的布局规划和年度实施方案,着眼长远,制定生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、有毒有害垃圾分类处理和利用专项规划。(县发改局牵头,县住建局、生态环境局、卫健局、农业农村局配合,各镇街落实)

(二)开展农村生活垃圾整治。彻底清理村庄内外、道路两侧、塘沟内、村庄周边散存的建筑垃圾和生产生活垃圾,规范整理农户庭院及房前屋后“三堆”(柴堆、粪堆、杂物堆)。各镇(街)村要集中力量,组建专门队伍,逐村组逐点位排查推进,重点清理整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝现象。基本完成“垃圾围坝”整治、较大规模的生活非正规垃圾堆放点整治和农业生产废弃物非正规堆放点整治。(县住建局牵头,县生态环境局、水利局、农业农村局配合,各镇街落实)

(三)建立健全生活垃圾收运处置体系。统筹农村生活垃圾收运处理设施布局,按照“五有”(有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度)标准和强化“四个环节”(扫干净、转运走、处理好、保持住)要求,以村收集、镇(街)转运、县处理为基本模式,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系,实现垃圾收集转运处理设施全覆盖。实施镇转运、县处理的镇,要建设压缩式垃圾转运站;无法转运至县处理的镇(街),要建设垃圾填埋场;村庄要合理配备垃圾清扫和密闭式收集设施85%以上的行政村村域生活垃圾得到收集处理,农村生活垃圾无害化处理进一步提升、资源化利用水平不断提高。(县住建局牵头,县生态环局配合,各镇街落实)

(四)建立生活垃圾回收利用体系。引导农民群众转变生活方式,开展生活垃圾回收利用试点,在有条件的镇(街)和村,探索积分返利、星级农户评定等特色垃圾分类防范机制,建立以镇(街)为基础的资源回收利用体系。创建一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范村。(县住建局牵头,县生态环局、供销联社配合,各镇街落实)

(五)构建村庄保洁长效机制。推广农村生活垃圾清运处理市场化运作模式,建立“政府主导、群众主体、全县推进、城乡联动”的保洁机制。保障稳定的经费来源,结合县情实际,通过以工代赈、工资补助等方式,设立保洁员岗位,优先安排家庭经济困难的劳动力从事村庄保洁工作。(县人社局牵头,县财政局、生态环境局、住建局、扶贫办配合,各镇街落实)

(六)典型示范引领

1.实施“整镇推进 全县提升”工程。利用两年时间,全县重点建设农村生活垃圾收运及无害化处理示范村60,其中2019年建设30个、2020年建设30,通过抓点示范,带动全县农村生活垃圾收运及无害化处理整体提升。

2.整县整镇推进。全县抓2个镇、30个村,实施整镇推进全县提升农村生活垃圾收运处置工程。确定法门镇、段家镇为扶风县2019年整镇推进示范镇。法门镇要结合全域旅游创建, 段家镇要巩固扩大农村环境集中连片整治成果,完善生活垃圾收运处置体系,建立生活垃圾回收利用体系,建设生活垃圾中转站各一座,规范生活垃圾无害化处理模式,达到环境优美、生态宜居、乡村美丽等目标,打造农村生活垃圾收运及无害化处理的示范样板。确定城关街道王家台村、万杨村、黄甫村;绛帐镇古水村、仵康村、龙渠寺村;召公镇后董村、召首村;午井镇吕家庄村、小寨村;杏林镇西坡村、浪店村;天度镇鲁马村、西权村;段家镇东魏村、青龙村、段家村、谷家寨村、大同村;法门镇马家村、庄白村、云岭村、宝塔村、美阳村、官务村、姚家村、云塘村、黄堆村、刘家村、农林村为澳门新濠天地官网创建全市2019农村生活垃圾收运及无害化处理示范村。

3.建立包抓机制。建立县级领导包抓农村生活垃圾收运及无害化处理示范村制度,县住建局总体指导,各镇(街)具体落实,协调解决生活垃圾收运处置中存在的问题,推进工作落实。建立企业包抓制度,选择重点企业包抓示范村,城市反哺农村,在农村生活垃圾收运及无害化处理方面给予资金支持。各镇(街)在抓好示范村创建的基础上,要结合实际,扩大试点示范效应,由县级领导包抓一批重点示范村镇,做好项目落实、资金使用和推进实施工作。

三、处置模式

(一)构建农村生活垃圾收运系统要源头分类,注重减量。农村生活垃圾不仅成份复杂,而且数量庞大,且有机物含量一般占垃圾总量的6070%,无机垃圾含量仅占3040%。如果进行分类收集、分别处理,有机垃圾就近就地沤肥堆肥返田使用,无机垃圾能利用的回收、不能回收的进行无害化处理,不仅节约了运输、处理成本,还利用了生态资源,变废为宝,变害为利。

(二)农村生活垃圾处理模式要因地制宜,注重实用。农村生活垃圾处理模式,大致有以下三种:

1.涉农地区生活垃圾处理。涉农地区的特点是地处城郊结合部,城乡一体化管理模式基本形成,生活垃圾收运体系基本完善,生活垃圾处理经费基本有保障,如城关街道、法门镇、绛帐镇等镇(街),特别是随着城镇化的推进,城郊结合部的界线已逐步模糊,居民生活垃圾与城市生活垃圾一样,可以全部运往县城或镇(街)垃圾处理场进行集中无害化处理。

2.伴农地区生活垃圾处理。伴农地区的特点是作为农村的政治、经济、文化中心,环卫管理基础较好,环卫设施较全,可以参照城市化管理,如各镇(街)政府(办事处)所在地等,生活垃圾直接运往距离较近的大型垃圾处理场进行集中无害化处理。

    3.纯农地区生活垃圾处理。纯农地区是以种殖业、养殖业为主的生态农业区或距离镇(街)中心较远的自然村庄,与其他地区相比,有两个不同点:一是经济基础薄弱;二是农业生产为有机垃圾肥提供广阔市场。因而,生活垃圾处理应当根据当地实际,采用综合处理方式,将有机垃圾堆肥返田,无机垃圾集中回收,统一运往垃圾填埋场。可在法门、段家等镇设立一些农村生活垃圾综合处理试验点,待条件成熟后,再扩大试点范围,在农村进一步推广,真正实现农村生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。

(三)农村生活垃圾的设施建设要规划合理,注重配套。农村环卫设施建设是农村生活垃圾收运处置体系的硬件支撑,也是农村环境卫生的基础工作,要立足实际、科学规划、合理配置、彰显特色。

——垃圾收运体系建设。按照“每户一个垃圾桶、每组一个垃圾收集车、每村一个垃圾保洁站、每站一个垃圾清运车”的标准,对各村合理配备垃圾清扫和密闭式收集设施,实施垃圾统一收集、集中清运。

——垃圾中转站建设。每个镇(街)至少要建1-2座中等规模以上垃圾中转站,根据每个站的垃圾量配备2-3辆密闭式垃圾运输车,垃圾中转站选址要充分考虑当地道路情况、服务半径及地质情况,中转站必须专人管理、规范操作。

——垃圾处理场建设。相邻有关镇(街)按片区要有符合国家建设标准、技术可行、设备可靠、管理规范的垃圾处理场或其他先进的垃圾处理模式。目前,澳门新濠天地官网除城关、法门就近使用县城的垃圾处理场外,法门镇规划建设的无害化生活垃圾卫生填埋场已完工,拟于上半年投入使用,可较好地解决县城北片区农村生活垃圾处理问题。关于绛帐、午井、段家片区及杏林、召公片区也应规划建设垃圾处理场或采取其他先进的垃圾处理模式。

——垃圾焚烧处理厂建设。积极推进冀东海德堡水泥公司利用水泥窑协同处置生活垃圾和污泥项目,该项目建成后,可有效解决全县(含农村)生活垃圾及固体废物焚烧处理或利用其他物理、化学、生物等方式达到减少生活垃圾固体废物数量,缩小体积,减少或消除危险成份。

四、强化组织领导

(一)加强工作领导。成立由分管副县长担任组长,县住建局局长担任副组长,县发改局、住建局、生态环局、卫健局、农业农村局、人社局、水利局、扶贫办、供销联社分管领导及各镇人民政府(街道办事处)镇长(主任)为成员的农村生活垃圾收运及无害化处理领导小组,领导小组办公室设在县住建局,具体负责,统筹协调,推动落实。各镇(街)也要成立专门工作机构,党政主要负责人作为“总指挥”,要亲自部署、亲自动员、亲自推动,做好组织发动和具体实施工作。村级党组织书记作为第一责任人,做好宣传动员、组织实施、监督检查等工作。

(二)明确“三级”责任。农村生活垃圾治理工作按照“三级”管理机制,明确县、镇(街)、村三级工作责任,确保农村生活垃圾监督管理持久长效。县住建局牵头负责,指导各镇(街)科学构建垃圾收运处置体系,组织制定环卫基础设施建设规划,编制县级年度农村环卫补助专项经费预算,规划建设管理垃圾处理场,检查验收中转站等环卫设施项目,实施年度考核奖惩兑现。各镇人民政府、街道办事处是本辖区垃圾收运工作的责任主体,要在县住建局的指导下,做好各自辖区农村生活垃圾治理工作,加强组织领导,筹措镇(街)环卫工作经费,负责辖区环卫设施建设、配备和管理养护,抓好保洁员的管理和培训。行政村是本村垃圾收运的具体责任人,负责筹措本村环卫工作经费,发动群众参与环卫设施建设和垃圾治理工作,做好本村范围内环卫设施的日常保洁和维护。

(三)加大资金投入。加大农村环卫工作经费投入,坚持政府主导、分级负担、多元筹措的指导思想,采取财政为主、市场补充的方式推进实施。一是要把农村环卫工作经费列入财政预算,尤其是农村环卫设施建设管理养护经费。二是积极招商引资,鼓励社会资本投入农村环卫事业,通过市场运作实现互惠共赢、互利共享。三是积极争取中、省、市上级政策及资金支持,加大农村环卫等项目建设,完善农村生活垃圾处置系统基础设施。

(四)严格考核督查。把农村生活垃圾治理工作纳入县目标责任制考核和环保督查,实行最严格的考核排名、约谈制度。各镇(街)、各部门要进一步强化责任意识,抓好工作落实。县农村生活垃圾收运及无害化处理领导小组办公室将开展每月督查检查、季度点评排名、年终总结排名的考核方式。对工作开展有力、效果突出的镇(街)、村进行通报表彰和考核奖励,对工作开展不力的镇(街)、村予以通报批评和考核减分,并追究相关单位和负责人责任。

    (五)营造良好氛围。充分发挥广播、电视、微信、微博等媒体作用,大力宣传农村生活垃圾收运及无害化处理的重要意义、总体要求和主要任务,统一干部群众思想认识,宣传各镇街先进典型,推广好经验、好做法。对工作推进不力、问题突出、任务完成滞后的镇(街),在媒体上进行公开曝光。

 

 

 

澳门新濠天地官网人民政府办公室

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