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通知公告:
澳门新濠天地官网人民政府办公室关于印发澳门新濠天地官网2018年地质灾害防治方案的通知
索引号: XXGK-2018-002192 主题分类:
发布机构: 澳门新濠天地官网人民政府 发文字号: 扶政办发〔2018〕50号
成文日期: 2018年04月28日 发布日期: 2018-05-03 14:28
发文机关: 信息中心 浏览次数:
有效性: [有效]

扶政办发〔201850

 

 

 

澳门新濠天地官网人民政府办公室

关于印发澳门新濠天地官网2018年地质灾害

防治方案的通知

 

 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

《澳门新濠天地官网2018年地质灾害防治方案》已经县政府同意,现印发给你们,请按照《方案》要求,认真组织实施。

 

 

澳门新濠天地官网人民政府办公室

2018428

 

澳门新濠天地官网2018年地质灾害防治方案

 

为了切实做好2018年全县地质灾害防治工作,保护人民群众生命财产安全,最大限度地减少地质灾害造成的损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《陕西省地质灾害防治条例》(陕人常发〔201750号)、《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2018年地质灾害防治方案的通知》(宝政办发〔201812号)及中省市有关加强地质灾害防治工作要求,结合澳门新濠天地官网地质灾害现状与发展趋势和2018年全县降水趋势预报,特制定本方案。

一、指导思想及基本原则

(一)指导思想

以党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神为指引,认真贯彻执行《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》、国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》和省政府《关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见》等有关文件精神,坚持以防为主、防治结合,以汛期突发性地质灾害防治为重点,健全完善群测群防体系,深入开展地质灾害预警预报工作,加大地质灾害搬迁治理和应急处置力度,宣传普及地质灾害防治知识,全面提高地质灾害防治水平,最大限度减少地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全。

(二)基本原则

1.坚持属地管理、分级负责的原则。各镇(街)对辖区内地质灾害防治负总责,县国土资源部门负责全县地质灾害防治组织、协调、指导和监督工作,其他有关部门按职责分工负责相关工作。

2.坚持以人为本、预防为主、避让与治理相结合的原则。

3.坚持群专结合、群测群防的原则,紧紧依靠广大基层群众全面做好地质灾害防范工作。

4.坚持统筹规划、突出重点、综合治理、量力而行、分阶段实施的原则,按轻重缓急开展地质灾害隐患治理工作。

5.坚持人为活动引发的地质灾害“谁引发、谁治理”原则,由责任人或责任单位承担;自然因素造成的地质灾害,由各级政府负责承担。

二、2018年地质灾害发展趋势预测

据气象台预测,2018年宝鸡地区总降水量650750mm,较常年偏多10%-20%。澳门新濠天地官网所在的川塬区为630700mm。初夏汛雨出现在6月下旬。汛期降水时间、空间分布不均,有局部暴雨灾害。9月下旬到10月上旬有弱秋淋天气出现。

根据澳门新濠天地官网地质环境特征、地质灾害分布规律,结合2017年地质灾害灾情、隐患点稳定状况和气象台对2018年宝鸡地区降水量趋势预测,预计2018年全县地质灾害发生频度、密度和造成的损失将呈现平缓增长趋势,地质灾害以崩塌、滑坡等突发性地质灾害为主,防治形势依然严峻。

三、澳门新濠天地官网地质灾害概况

澳门新濠天地官网位于黄土台塬区域,区内黄土分布广泛,由于过去群众切坡挖窑居住,以及后来人类建设工程活动频繁,对于黄土边坡等扰动加剧,加上自然因素共同影响,黄土崩塌、滑坡等地质灾害隐患增多。据统计,全县境内目前共有滑坡、崩塌等各类地质灾害隐患险点51处,威胁6个镇(街)30个行政村49个村民小组11204401人。主要分布在小韦河河谷和黄土台塬南缘、乔山浅山区、县城老城区等区域内,特别以县城老城区周边地质灾害威胁最为严重。七星河国家湿地投入使用后,地质灾害威胁凸显。

2017年澳门新濠天地官网共发生地质灾害灾险情4起,造成轻微财产损失,没有造成人员伤亡,是近几年以来地质灾害发生频次和危害较轻微的一年。

四、重点防范时段和地段

(一)重点防范时段

地质灾害的发生与降水密切相关,根据降水趋势预测,预计全县2018年地质灾害多发时段为59月,其中78月为地质灾害高发期,也是重点防范期。

(二)重点防范地段

小韦河河谷和黄土台塬南缘、乔山浅山区、县城老城区周边高崖威胁区为地质灾害重点防范区域。共涉及6个镇(街)、30个行政村、49个村民小组,9个企事业单位以及七星河国家湿地。

1.小韦河两岸及县城老区重点防范区。分布于小韦河河谷及两岸,由西向东分属城关街道、午井镇、段家镇、杏林镇4个镇(街)管辖。

城关街道主要隐患点有:聂堡村崖东组、崖西组、郭下组,南台村五组,扶东村天河寺组、南街组、教场组,王家台村老君庵组、唐家河组,原扶东小学崩塌隐患点、胜利社区家属区后院崩塌隐患点、陕铜公司后院崩塌隐患点,胜利社区1114号家属楼崩塌隐患,博苑花园小区不稳定边坡、水利局老区家属区后院不稳定斜坡、县卫校不稳定斜坡、民政局老区家属区—国土局老区家属区后院不稳定边坡。

七星河国家湿地2016年投入使用,是县城区重要的公共设施和群众活动场所,要从保证公共安全的角度切实做好地质灾害防治工作。

午井镇主要隐患点有:四户村北坡组,田家河村董家河组,龙蹄村六组、八组。

段家镇主要隐患点有:西河村一组,东魏村法家组,沟老村九组,大同村六组、七组,青龙村三组。

杏林镇主要隐患点有:杨家沟村田家台组,马席村张家底组、席西组、席东组,西坡村四组、韩家湾组,漳召村漳下组,东坡村刘家底组。

2.黄土台塬南缘重点防范区

主要隐患点有:绛帐镇东作村二组,远将村北吕组,中坡村一组、二组、三组、四组(大马坡);古水村一组,侯家村二组,双庙村四组、五组、六组、九组、十组,原绛帐高中,东西湾村一组、二组、三组。

3.乔山浅山重点防范区主要隐患点:法门镇农林村任家岭组。

四、保障措施

(一)加强领导,落实责任

县政府成立地质灾害防治工作领导小组,由县政府主管副县长任组长,县国土资源局局长、县政府办分管副主任任副组长,县公安局、县民政局、县国土局国、县住建局、县交通运输局、县水利局、县安监局、县气象局等部门主要负责同志为成员,办公室设在县国土资源局,具体负责指挥和组织协调全县地质灾害防治工作。

地质灾害防治工作实行属地化管理,各镇(街)政府(办事处)要高度重视地质灾害防治工作,各镇(街)镇长(主任)是地质灾害防治的第一责任人,对本行政区域地质灾害防治工作负总责,做到重要工作亲自安排部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调。

各镇(街)、村(社区)都要逐级签订地质灾害防治责任书,一级抓一级,层层抓落实。

各镇(街)、县级各有关部门要把地质灾害防治工作列入重要议事日程,纳入年度目标责任考核,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。同时要把地质灾害防治作为各镇(街)分管领导及主管部门负责人任职等谈话的重要内容,督促检查防灾责任落实情况。对在地质灾害防范和处置中玩忽职守,致使工作不到位,造成重大人员伤亡和财产损失的,要依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。

县国土资源部门是地质灾害防治工作的职能部门,要加强对地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。县发改、教体、商信、民政、住建、交通、水利、卫计、安监、供电、旅游、扶贫等部门要按照职责,做好相关领域地质灾害防治工作,做到领导到位、责任到位、措施到位。凡是威胁铁路、公路、电力、水利、住建、矿山等设施或企业安全的地质灾害,由危及单位或其主管部门负责监测、预报,并进行治理,国土资源部门负责监督检查。

(二)认真编制“年度地质灾害防治方案”

年度地质灾害防治方案是对当年地质灾害防治工作进行安排部署的系统方案,是落实和指导全年地灾防治工作的重要依据。县国土资源部门要会同县住建、水利、交通、气象等部门按照《地质灾害防治条例》的要求,组织相关人员对县内地质灾害隐患点进行详细排查,认真组织拟订2018年地质灾害防治方案,于4月底报县政府批准后公布、实施。

(三)完善制度和机构,增强应急反应能力

各镇(街)和国土资源部门要建立并严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度。一旦发生灾情要及时上报,并迅速组织抢险救灾,防止灾情扩大。要严格落实汛期24小时值班制度,每天实行零报告制度,及时通报地质灾害信息。

各镇(街)、县级各有关部门要按照《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《陕西省人民政府关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见》《宝鸡市突发地质灾害应急预案》和应急管理工作的相关要求,建立健全地质灾害应急指挥机构、应急中心、应急专家队伍、应急平台,落实相应的人员、设备和装备,完善预防和预警机制、体制,提高应急响应时效,做好应急保障,全面增强地质灾害应急反应能力。

(四)加强群测群防网络建设,提高群测群防预警能力

健全完善县、镇(街)、村(社区)三级群测群防体系。对目前掌握的地质灾害隐患点,都要设立明显的警示标志,并纳入群测群防网络,落实责任人和监测人,签定责任书,并落实“两卡一预案”,即防灾明白卡、避险明白卡以及防、抢、撤预案,做到任务明确、责任到人、措施到位。特别是对列入省、市、县三级年度防治方案的隐患点要进一步强化管理,落实监测责任,规范监测记录。

各镇(街)、县级各有关部门要健全以村(社区)干部和骨干群众为主体的群测群防队伍,引导、鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。要对地质灾害隐患点配备简便实用的监测预警设备,组织相关部门和专业技术人员加强对群测群防员的防灾知识技能培训,组织地质灾害危险区内群众开展避险演练,不断增强识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。同时按照属地管理、分级负责的原则,落实群测群防补助。

要以高标准“十有县”建设为抓手,围绕深化“十有县”建设内容,细化“十有县”建设标准,积极推进以“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”的高标准“十有县”建设,全面提升澳门新濠天地官网地质灾害综合防治能力。

(五)加大宣传培训力度,提高广大干群防灾减灾意识

各镇(街)、县级各有关部门要切实加强地质灾害防治宣传培训力度,强化《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》与地质灾害防治基础知识、防治管理基本技能的宣传培训,要结合“防灾减灾日”“地球日”“土地日”,印发宣传画册、手册,制作专题宣传片、公益广告片,采取电视、广播、展板等多种形式,广泛宣传地质灾害防治的重要性,普及地质灾害防治基本知识,提高各级干部和广大人民群众的法律意识、防灾意识和自救能力。要举办不同层次的培训班,并把重点放到镇(街)、村(社区)、组等基层单位。

(六)规范人类工程活动,减少人为诱发地质灾害

各镇(街)、县级各部门要严格执行《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》,切实规范工程建设行为,减少人为引发地质灾害的行为。在地质灾害易发区内进行工程建设,必须进行地质灾害危险性评估。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、集镇、村庄规划和移民搬迁选址,要对规划区进行地质灾害危险性进行评估,从源头上杜绝人为引发地质灾害发生。对于工程建设活动引发的地质灾害防治工作,按照“谁建设,谁负责”“谁引发,谁治理”的原则,督促责任单位采取防治措施,确需治理的,责令限期治理到位。

(七)有计划地实施地质灾害搬迁避让工程

各镇(街)、县级各有关部门要根据《澳门新濠天地官网“十三五”地质灾害防治规划(20162020年)》要求,有序实施地质灾害搬迁避让工程,把地质灾害防治与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治等结合起来,统筹安排资金,加快地质灾害危险区内群众搬迁避让,农村的地质灾害防治要以村民搬迁为主,优先搬迁危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。

(八)加大投入,保障经费。

各镇(街)、县级各有关部门的地质灾害防治经费要列入财政预算,逐年增加地质灾害防治专项资金。县国土资源局、财政局要督促做好地质灾害防治经费投入和合理使用。

 


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