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通知公告:
澳门新濠天地官网安全生产委员会关于印发《澳门新濠天地官网安全生产集中执法行动实施方案》的通知
索引号: XXGK-2018-004782 主题分类:
发布机构: 澳门新濠天地官网人民政府 发文字号: 扶安委发﹝2018﹞5号
成文日期: 2018年08月29日 发布日期: 2018-08-31 09:12
发文机关: 信息中心 浏览次数:

扶安委发﹝20185

 

 

澳门新濠天地官网安全生产委员会

关于印发《澳门新濠天地官网安全生产集中执法行动

实施方案》的通知



各镇人民政府、城关街道办事处,县安委会各成员单位,各有关企业:

《澳门新濠天地官网安全生产集中执法行动实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

澳门新濠天地官网安全生产委员会

                        2018年8月29

 

澳门新濠天地官网安全生产集中执法行动实施方案

 

为贯彻落实全省、全市安全生产集中执法行动工作会议精神,进一步加强和规范安全监管执法工作,坚决纠正监管执法中宽、松、软等突出问题,督促企业真正落实安全生产主体责任,严厉打击安全生产违法违规行为,坚决防范和遏制各类生产安全事故。根据《宝鸡市开展安全生产集中执法行动方案》,县政府决定,从8月份到今年12月底,在全县开展安全生产集中执法行动,现制定如下实施方案:

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以习近平总书记等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神为指导,贯彻落实省、市关于安全生产工作的决策部署,牢固树立安全发展理念,坚持生命至上,坚守安全红线,强化法治观念、法治思维,坚持有法必依、违法必究、执法必严,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等执法措施,铁腕执法,联合执法,集中打击整治安全生产领域非法违法、违规违章行为,整治重点行业突出问题,规范安全生产法治秩序,提升安全生产监管水平,推动全县安全生产形势持续稳定好转。

(二)工作目标。严肃行政执法的权威性,惩治处罚一批非法违法突出问题、查办一批典型违法案件、关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的企业、问责一批失职渎职责任人、曝光一批重大隐患和反面典型、联合惩戒一批安全生产不良行为,倒逼企业落实安全生产主体责任,强化安全管理措施,切实消除隐患、化解风险,大幅减少因非法违法和违规违章操作造成的事故,确保不发生较大以上事故。

二、主要任务及分工

突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、交通运输、建筑施工、消防、民爆、特种设备、冶金工贸等重点行业领域,全面深入开展集中执法行动,打击取缔非法违法生产经营建设行为,查纠违规违章操作现象,查处一批典型案件,规范企业生产经营秩序。

(一)非煤矿山领域。重点查处矿山企业未经批准或手续不全建设、无证开采、超层越界开采,图纸造假、图实不符,非法转让采矿权以及倒卖、承包、出借等行为;重点查处建设项目违反“三同时”规定,未批先建、非法建设、以及非法生产和超强度生产行为。

责任部门:县安监局、国土资源局分工负责

(二)危险化学品领域。重点查处无照、无证、超范围生产经营储存危化品,使用国家明令禁止或淘汰的落后工艺设备,已关闭取缔后的小化工、小窝点死灰复燃,未履行安全设施“三同时”手续,未进行重大危险源备案,精细化工反应装置未进行安全风险评估且未实施自动化控制,压力管道、容器、安全附件超期未检,特殊作业未执行作业许可,违法采购、违规充装危险化学品等行为。

责任部门:县安监局、商信局、市场监管局、公安局分工负责

(三)烟花爆竹领域。重点查处非法生产、经营违禁产品,“前店后宅”、“下店上宅”,产品流向信息管理制度不落实,人员培训不到位等问题。

责任部门:县安监局、公安局、市场监管局、供销联社分工负责

(四)油气管道安全领域。重点查处破坏损害油气管道、开孔盗油、管道周边乱建乱挖乱钻、管道被占压等行为,油气管道建设不符合技术标准,与人口密集区、铁路、公路、市政管线等安全距离不足等问题。

责任部门:县发改局、公安局、安监局、住建局分工负责

(五)交通运输领域。重点查处无证、无资质、超资质范围从事交通运输经营建设,长途客车、旅游包车、校车超员、超速、疲劳驾驶,非接驳运输的长途客车凌晨0时至5时违规运行,危运车辆违规运营、无牌无证无资质非法经营等行为。

责任部门:县公安局(县交警大队)、交通运输局、教体局分工负责

(六)建筑施工领域。重点查处未经批准擅自开工建设、无资质施工、施工企业从业人员无相应证书从事建筑施工,层层转包、违法分包,破坏燃气管道等行为。

责任部门:县住建局、综合执法局分工负责

(七)消防领域。重点查处未按技术标准或未经批准设置消防设施,未按规定维护保养消防设施,堵塞封闭安全出口疏散通道,“三合一”、“多合一”场所违法生产经营和违规住人等行为。

责任部门:县公安局负责(县消防大队)、商信局、文广局等有关单位分工负责

(八)民爆领域。重点查处违法违规生产、销售、储存、使用民爆物品,未经许可运输民爆物品、未按规定路线行驶、无资质驾驶和押运,爆破作业规章制度不落实等行为。

责任部门:县公安局、商信局、市场监管局分工负责

(九)特种设备领域。重点查处非法制造、安装、使用特种设备,未按规定定期进行检验检测,操作人员未按规定持有有效证件等问题。

责任部门:县市场监管局、住建局、交通局分工负责

(十)冶金工贸领域。重点查处有限空间风险辨识、作业审批等制度不落实,除尘系统不符合规定要求,吊运高温熔融金属的铸造起重机未使用固定式龙门钩,氨制冷机房不符合防爆防泄漏规定等问题。

责任部门:县商信局、安监局、农业局、市场监管局分工负责

(十一)旅游安全领域。重点查处大型游乐设施、索道未按规定定期检测维修,人员密集场所安全管理制度和安全防范措施不落实等问题,涉及旅游行业的“黑车”、“黑店”、“黑社”、“黑导”等非法经营行为。

责任部门:县旅发委、公安局、市场监管局分工负责

(十二)职业健康领域。重点查处职业病危害浓度(强度)严重超标但未采取有效措施,职业病危害项目不申报、不进行职业病危害因素监测,不按规定组织劳动者进行职业病健康体检等行为。

责任部门:县卫计局、安监局、人社局分工负责

电力、环保、农业、水利、林业、民政、卫计、国土、民政、气象等有关行业主管部门、单位要针对本行业领域存在的非法违法、违规违章行为,深入开展集中执法行动。既要结合行业特点全面执法,又要突出习惯性违法违规和社会关注的重点违法行为,实施点对点执法,狠抓重点案件查处。县纪委、监委会、组织、宣传、司法、财政、人社、工会等其他部门要大力支持配合。

三、基本原则

严格执行“五个一律”:即凡是发现企业不开展隐患自查自改的,一律依法处罚;凡是发现企业存在安全生产非法违法行为的,一律顶格处罚;凡是发现企业自查自改后仍存在重大隐患和非法违法行为的,一律停产整顿;凡是经停产整顿到期仍达不到安全生产要求的,一律关闭取缔;对存有重大安全风险、不具备安全生产条件、长期处于停产状态或者即将倒闭的僵尸企业,一律尽快关闭,依法吊销企业相关证照,并向社会公告。坚决落实“六个一批”: 惩治处罚一批非法违法突出问题、查办一批典型违法案件、关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的企业、问责一批失职渎职责任人、曝光一批重大隐患和反面典型、联合惩戒一批安全生产不良行为。坚持做到“六必查”:一是信访举报的必查。公布信访举报电话,接到举报要认真查清核实,严肃处理。二是媒体曝光的必查。对于媒体曝光的非法违法案件,要及时认真查处,并将查处情况向媒体回复。三是发生安全事故的必查。要把发生事故的企业作为必查对象,作为重点执法对象,对事故调查处理、责任追究、整改措施落实等情况进行监督检查。四是存在重大隐患的必查。对去年以来省市县级挂牌督办和中省市督查发现的重大隐患整改情况,要逐一复查,对存在慢整改、不整改、假整改的要从重处罚。五是列入“双随机”抽查的必查。列入“双随机”抽查计划的要进行全覆盖、无遗漏执法。六是安全生产主体责任不落实和习惯性违规违章的必查。对于问题严重的、拒不落实整改指令的,要依法依规顶格处罚。

四、时间安排

(一)安排部署阶段828-31日)。各镇(街)、县安委会各成员单位要召开会议专题研究部署,制定实施具体方案,做到工作任务明确、责任分工清晰、工作措施有力,全面安排部署。各镇(街)和县公安局、国土局、交通局、住建局、城管执法局、安监局、发改局、市场监管局、农业局、旅游委等相关部门要把集中执法行动作为“一把手”工程来抓,精心制定具体落实方案,分解工作任务、确定执法任务、明确时限和要求。并于97日前将实施方案报县安委办。

(二)集中执法阶段91-11月底)。各镇(街)、各负有安全监管职责的部门要按照实施方案的具体安排,组织精干力量,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场开展执法。对发现的违法违规行为,该罚款的必须依法足额处罚,该停产停业整顿的必须停产停业整顿,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,依法予以关闭。县安委会将适时组织对集中执法行动专项督查。10月份,省、市安委会将开展督查检查。各镇(街)、县安委会各成员单位要扎实开展工作,提前做好迎查准备。

(三)总结提升阶段12月份)。各镇(街)、县安委会各成员单位要全面认真总结安全生产集中执法行动的经验,不断改进执法工作,提高执法水平,提升执法效能。于1210日前将开展安全生产集中执法行动总结报县安委办。

五、组织领导

成立澳门新濠天地官网“执法行动”领导小组,县委常委、常务副县长任组长,各分管副县长任副组长,成员有县监委会、县公安局、发改局、商信局、国土局、交通局、住建局、人社局、司法局、民政局、市场监管局、农业局、林业局、水利局、教体局、文广局、卫计局、安监局、旅游委、城管执法局、环保局、总工会、电力局、气象局、邮政局等相关部门主要负责同志。领导小组办公室设在县安委会办公室(县安监局),安监局长兼任办公室主任。

六、工作措施和要求

(一)提高思想认识,落实执法责任。开展安全生产集中执法行动既是贯彻落实中央“放管服”有关精神、加强事中事后监管的必然要求,也是推动企业落实主体责任、防范和遏制重特大生产安全事故的有力手段。各镇(街)、各部门要充分认识开展安全生产集中执法行动的重要意义,加强组织领导、周密部署,强化落实,把集中执法行动抓细抓实,抓出成效。各负有安全监管职责的部门要落实执法责任制,自觉用好法律法规赋予的监管执法权,挺起腰杆抓执法、排除干扰严执法,切实树立自身权威。

(二)提升执法能力,严格规范执法。各镇(街)、各部门要进一步加强教育培训,提升监管执法人员的业务能力和执法水平,切实解决查不出问题、查出问题不执法、执法不处罚等突出问题。执法过程要严格执法程序,规范使用行政执法文书,健全执法档案。各相关部门之间要注重相互配合,相互协调,实施联合执法,形成执法合力。通过惩治处罚一批非法违法突出问题、查办一批典型违法案件、关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的企业、问责一批失职渎职责任人、曝光一批重大隐患和反面典型、联合惩戒一批安全生产不良行为,真正达到“执法一次、触动一片,处罚一家、警示万家”的效果,形成强大震慑力。

(三)严管严查严办,提升执法质效。各镇(街)、各部门要进一步加大执法力度,突出提质增效,对非法违法行为,发现一起、立案一起、处罚一起。对明知故犯、拒不整改的企业要按照停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任措施要求,从严从重予以查处,做到零容忍、严执法、重实效。对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业,坚决依法采取停电、查封、扣押等强制措施,始终保持依法从严治安的高压态势。

(四)加强执法监督,严肃追责问责。各镇(街)、县安委会各成员单位在执法行动中,要及时公开信访举报电话,自觉接受媒体和社会监督,要切实加强对重点案件查处情况的督查督办,对执法过程、执法文书、执法能力、执法结果等进行评估。对于存在只检查不执法、只执法不处罚以及不作为、乱作为等问题的执法人员,要实行责任倒查,严格依法依纪追究责任。各镇(街)、县安委会各成员单位每月25日前向县安委办报送《开展安全生产集中执法行动情况统计表》和集中执法行动信息。对于在集中执法行动中仍存在“零处罚”或执法情况全县排名靠后、不认真履行职责的要进行通报,并约谈主要负责人。集中执法行动情况列为安全生产年度目标责任考核的重要内容。

(五)强化舆论宣传,做好信息报送。这次集中执法行动,要把执法与法律宣传相结合,把安全生产法的学习宣传工作贯彻执法的全过程。各有关单位要认真做好这次集中执法行动各阶段的宣传教育和新闻报道工作,及时报道各阶段执法工作的进展情况,大力宣传好的典型、好的经验和好的做法。要加强信息收集整理,及时向县安委办报送集中执法行动工作开展情况。要指定联络员专门负责,领导审核把关,确保信息的准确、有效。各单位联络员请于91日前报县安委办。

澳门新濠天地官网安全生产举报电话:0917—52159945215981,联系人:王高锋

 

附件1:开展安全生产集中执法行动联络员表

附件2:开展安全生产集中执法行动情况统计表

集中执法联络员.xls

全县集中执法统计表.doc 

 


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